全国承接产业转移示范区典范之二：重庆沿江如何探路？

来源：国家发展改革委

自国家发改委批复设立产业转移示范区以来，各示范区比学赶超、各显神通，在优化产业分工布局、促进区域协调发展等领域可谓是下足“功夫”。本篇将为您带来重庆沿江承接产业转移示范区的经验做法。以基础设施建设为先导，以提能科技创新为核心，重庆如何为东部承接产业转移探索新路？

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近年来，重庆市认真贯彻党中央、国务院决策部署，以重庆沿江承接产业转移示范区（包括涪陵区、九龙坡区、巴南区、永川区、大足区、荣昌区、璧山区）为抓手和载体，立足区位优势、生态优势、产业优势、体制优势，积极探索、大胆实践，大力承接东部地区产业转移，取得积极成效。

锻造产业“全链条”，构筑集群“新高地”

数载耕耘，硕果累累。示范区多平台多方式承接东部产业转移，高标准强链补链延链，推动产业集群建设。

充分发挥龙头企业“卫星效应”。充分发挥龙头企业在产业集群公共平台建设、知识创造与扩散、创新激励与带动、品牌扩展与声誉建立维护等方面的优势，发挥产业集聚效应，吸引一批行业相关企业及上下游配套企业跟进转移。

九龙坡区以智能家居和电子元件为主导产业，形成以格力为龙头的家用空调生产链条，集聚格力电器（000651）、臻宝实业、嘉凌新科技等规上工业企业57家。

巴南区通过引入电子平板龙头企业惠科及其液晶面板8.6代线、1000万台电视机显示器等生产项目，带动颖扬光学、渝惠科技、新康意新材料等20多家配套企业入驻，形成从玻璃基板、液晶面板、IC绑定、显示模组到整机的全产业链。

永川区引进利勃海尔、埃斯维机床（SW公司）等行业龙头企业，数控机床及零部件产销量占全市三分之一。依托中德（重庆）智能产业园、智能家居产业园等载体，培育壮大智能装备产业集群，建设成渝地区重要的先进制造业基地。

精准承接做大做强“本土特色”。立足本地优势产业精准承接产业转移，把承接转移与转型升级结合起来，突出高端引领、集群带动，不断发展壮大本地区特色产业。

大足区依托现有五金、汽摩零配件产业优势，引进利爵、荣爵等7家摩托车整车企业和万古动力、航迪等25家关键零部件配套企业，摩托车整车产能达200万辆，成为全市重要的摩托车生产集聚地。

九龙坡区围绕全系列商用车、各种排量摩托车以及零部件生产，集聚庆铃汽车、隆鑫通用（603766）、雅马哈等规上工业企业117家，形成了较为完整的商用车和摩托车产业链。

荣昌区规划建设陶文化创意产业园，集聚建卫陶瓷、日用陶瓷、先进陶瓷产业，引进惠达、金意陶、奥辐、恒隆、日丰等玻陶企业70余家，2020年荣获中国轻工业联合会授予的“中国西部陶瓷之都”称号。

聚焦战略性新兴产业打造发展“新引擎”。璧山区积极推动科技成果产业化，“Micro LED”“云巴”等科创成果相继诞生，康佳光电技术研究院入围市级制造业创新示范中心，比亚迪（002594）“刀片电池”获评全球新能源汽车创新技术。

大足区瞄准新型高端、高附加值、科技密集产业，编制大数据、机器人、集成电路、智能终端等招商地图，先后引进外延片、无人机、机器人等科技型企业56家。巴南区依托首批国家级战略性新兴产业集群，加快引进医药制剂、医疗器械、医用耗材等产业链条，成功引入智飞生物（300122）、博唯生物、艾斯勒克斯等龙头企业。

九龙坡区集聚航天信息（600271）、亚德、南华中天等200余家软件和信息技术服务优质企业。永川区大数据产业园入驻企业达到365家，五年累计实现产值560亿元，单体规模跃居重庆首位，实现由“声谷”向“云谷”的蜕变。

荣昌区聚焦PCB电子电路板等产业方向，依托总投资150亿元的西部电子电路产业园，围绕专业设备、电子元器件、印制电路板等上下游产业链招商，达成投资意向23家（正式签约入驻10家），打造“引领川渝、辐射西南、面向全国”的电子电路产业集群。

抓住重点项目“牛鼻子”，跑出重庆“新速度”

时不我待，只争朝夕。着力抓好重点转移项目，朝着既定发展目标抢抓项目引进、建设和储备工作，重大项目亮点纷呈，成为示范区经济发展的加速器。

大数据“动起来”。巴南区腾龙5G产业公园开工建设，项目总投资100亿元，规划两期建设运营高级数据中心（IDC）、云计算产业基地、人工智能研发基地、5G应用工业研发基地、智慧城市研发基地、腾龙大数据学院及科技展示体验馆等。

涪陵清溪园区成功签约浙江德宝科技5G基站系统集成项目。九龙坡区建设润泽（西南）智惠创新城项目，打造大数据基地、集约化数智物流集结分拨共享平台、集约化生产商贸仓储服务共享平台等。九龙坡区引进启迪数据云集团全国总部和启迪密码科技园项目，聚焦数据科技型企业投资、孵化。

汽摩项目“引进来”。永川区引进长城汽车（601633）、雅迪电动车等整车及代工企业，永川皮卡产量占全国皮卡总量比重超四分之一。涪陵清溪园区成功引进浙江万丰集团年产600万件汽车零部件项目。

璧山区已投产比亚迪电池等新能源汽车项目13个，年产值达247.9亿元，比亚迪动力电池全球总部、桔电新能源智能汽车总部基地即将动工建设，中国长安青山智能传动产业园完成资产重组，混动力中试线以及电驱动总成生产线一期（一阶段）、得胜汽车等重点项目建成投产。

材料项目“强起来”。涪陵区引进攀华集团年产450万吨1580mm智能化热轧项目，达产后可实现年产值200亿元以上、税金3亿元。华峰新材料产业园成功承接一批重点项目，拥有年产75万吨己二酸、11万吨差别化氨纶生产能力，成为全球最大的己二酸生产企业和氨纶生产基地。荣昌区成功引进德力玻璃、华翱洁净、纳成广泰等项目，总投资55亿元。

打好营商环境“优势牌”，筑牢金巢“引凤来”

朝耕暮种，造因结果。在承接产业转移过程中，抢抓机遇、埋头苦干，努力做好“筑巢引凤”，确保承接的转移产业请了“愿意来”、来了“留得住”、留下“能壮大”。

制度改革不止步，深化“放管服”改革打造良好营商环境。营造良好的营商环境是打造投资“洼地”的首选。示范区持续深化“放管服”改革，聚焦企业生命周期，从招商、引进到落地发展，建立全过程服务机制，进一步提升投资便利化水平，真正实现产业转移“引得进、留得住、能发展”，成为企业家心目中的“香饽饽”“首选地”。

设置“一件事一次办”专窗，实现线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一门、只跑一次”，97%的市级行政许可事项实现最多跑一次。出台“优化营商环境实施方案”等专项政策文件120余个，出台产业升级、土地保障、财税支持、融资支持等政策达100余项。

配套建设迈大步，构建“开放大通道”发挥战略枢纽作用。示范区不断加快硬件设施建设，提高要素保障能力，重点推进交通基础设施建设，“织密”内畅外联的交通网络，“铁公水空”综合交通运输体系日益完善。

狠抓高速路网建设，高速公路通车里程达到3412公里。加速建成米字型高铁网，高铁在建规模超过800公里，铁路运营总里程达到2394公里。加快建设轨道上的重庆，城市轨道交通通车总里程达到370公里。

建设西部陆海新通道辐射92个国家和地区，渝新欧班列覆盖30多个国家，累计开通3000多班列，国际贸易通关时间缩短30%，企业综合成本下降20%。累计开通国际航线105条，通航五大洲33个国家73个城市。国家级互联网骨干直联点建成，互联互通的基础设施支撑体系不断完善，为示范区承接产业转移打下良好基础。

招商引资不停步，狠抓“热力指数”营造浓厚招商氛围。示范区高度重视招商引资工作，以长三角、珠三角和京津冀地区为重点，强化专业招商、精准招商。以“招商引资活跃度”为重点，科学制定招商工作热力指标，定期展示和通报招商工作热力“周指数”“月指数”“年指数”排名，晒出各单位项目签约、项目开工、外出拜访、企业到访等成效，营造“比学赶超”氛围，督促提高招商强度，增强招商实效。

耕耘更知韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。展望新时期，示范区将继续保持昂扬姿态，立足补链强链延链、龙头企业牵引、全产业链招商和通道优势等，持续保持发展建设良好态势。

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